江西省人民政 府辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實施意見

近日，江西省人民政 府發(fā)布《江西省人民政 府辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實施意見》。其中：

文件原文：

各市、縣（區(qū)）人民政 府，省政 府各部門：

為貫徹落實《國 務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政 府職能，深化“放管服”改革，打造“四zui”營商環(huán)境，有 效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng) 造力，推進(jìn)全 省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，經(jīng)省政 府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí) 近平總書記視察江西重要講話精神，持續(xù)深化“五型”政 府建設(shè)，打造“四zui”營商環(huán)境，圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加快轉(zhuǎn)變政 府職能，深化“放管服”改革，促 進(jìn)要素資源高 效配置，切實維護(hù)公平競爭，推進(jìn)政 府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提 升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，全力建設(shè)全 國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，助力全 省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）進(jìn)一步降低就業(yè)門檻。取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)職業(yè)資格，全面執(zhí)行國 家職業(yè)資格目錄。合理降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。推進(jìn)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，全面推行社會培訓(xùn)評價組織遴選公布制。（省人力資源社會保 障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持小微電商發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范小微電商準(zhǔn)入，自然人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工產(chǎn)品或通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動,不需要辦理市場主體登記。自然人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動，年交易額累計不chao 過10萬元的，不需要進(jìn)行登記。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店交易額合并計算。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持職業(yè)技能提 升。實施江西省康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，支持各類院校申請設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專 業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，全面提 升養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員就業(yè)能力。創(chuàng)新開展“行校合作”，鼓勵行業(yè)協(xié) 會、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)，鼓勵探索開展項目制等多形式培訓(xùn)。優(yōu)化審批服務(wù)、探索實行告知承 諾制等方式，便利各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立。健全職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，對個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員，納入重點群體免 費職業(yè)技能培訓(xùn)補貼范圍。延長以工代訓(xùn)政策實施期限至2021年底。（省人力資源社會保 障廳、省民政廳、省教育廳、省財政廳等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。消除制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展隱性壁壘，拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。加強對新就業(yè)形態(tài)平臺企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，推動平臺企業(yè)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。落實和完善財稅、金融等支持政策，促 進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，落實“助保貸款”政策，幫助困難靈活就業(yè)個體參保人員續(xù)保繳費。常住人口享有與戶籍人口同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保 險、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保 障工作。擴大工傷保 險覆蓋范圍，制定《江西省工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》，力爭重點行業(yè)從業(yè)人員參保率達(dá)80%以上。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保 障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、人行南昌中心支行、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、江西銀保監(jiān)局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)

（五）提 升稅費繳退便利度。精簡稅費優(yōu)惠辦理流程和手續(xù)，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項外，推行“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”辦理方式,確 保便利操作、快 速享受、有 效監(jiān)管。推進(jìn)財產(chǎn)和行為稅合并申報，增值稅、消費稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費合并申報，精簡申報表單，簡化辦稅材料，進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)。增加非稅收入“跨省通繳”渠道，推進(jìn)各地政務(wù)服務(wù)平臺和執(zhí)收單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與非稅系統(tǒng)、統(tǒng)一支付平臺對接，實現(xiàn)非稅收入全領(lǐng)域“跨省通繳”。優(yōu)化國庫退稅審核程序，逐步實現(xiàn)智能化、自動化處理。（省財政廳、省稅務(wù)局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）健全惠企服務(wù)機制。進(jìn)一步加強信用惠企便民工作，依托江西省公共信用信息平臺，實現(xiàn)水電氣、納稅、社保等信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用成果雙共享。提 升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有 效性，探索推行“免申即享”，確 保政策紅利傳導(dǎo)到終端用戶。開展治理涉企收費專項行動，依法查處行業(yè)壟斷、價格串通、哄抬價格等違法行為。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保 障廳、省醫(yī)保局、人行南昌中心支行、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）規(guī)范提 升中介服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)事項，強化網(wǎng)上中介服務(wù)chao市管理使用，推動各類中介服務(wù)事項納入中介服務(wù)chao市平臺管理。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，推動中介機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。嚴(yán)禁行政機關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，鼓勵有條件的地方政 府購買中介服務(wù)。（省政 府辦公廳、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。推動認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制、與政 府部門脫鉤。加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管，促 進(jìn)認(rèn)證機構(gòu)公平有序競爭及合理收費，及時公布認(rèn)證信息，提 升服務(wù)質(zhì)量。清理規(guī)范涉及認(rèn)證的評價制度，推動向國 家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。健全政 府、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機制，推動認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認(rèn)通用。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序。清理無明確法律法規(guī)依據(jù)的涉企行政審批前置條件。依托全 省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多涉企事項網(wǎng)上辦理。簡化商事服務(wù)流程，大力開展“一照含證”改革，深入開展減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減跑動、減時限、減費用專項行動。精簡優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理。加強對商標(biāo)惡意注冊、非正常專 利申請等行為打擊力度，嚴(yán)厲查處各類專 利代理機構(gòu)違法違規(guī)行為。（省政 府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步優(yōu)化投資審批服務(wù)

（十）持續(xù)提 高投資審批效率。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，推進(jìn)實施企業(yè)投資項目“容缺審批+承 諾制”改革。優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項目審批流程。構(gòu)建固定資產(chǎn)投資強度、容積率等“3+X”出讓指標(biāo)體系，進(jìn)一步推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”網(wǎng)上交易平臺建設(shè)。研究采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”，降低投資項目運行成本。推動江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和相關(guān)部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)填報、部門重復(fù)核驗。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）優(yōu)化工程建設(shè)項目審批。全面推廣工程建設(shè)項目“六多合一”審批模式，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，凡無明確法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、審查等事項一律取消。制定《江西省工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)上辦理規(guī)程》，對工程建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)實行預(yù)警管理，實現(xiàn)審批全過程線上監(jiān)管和一鍵督辦，嚴(yán)格行為和時間管理，防 止審批服務(wù)體外循環(huán)。嚴(yán)格執(zhí)行我省已提 高的工程建設(shè)項目建筑工程施工許可證辦理限額，不得要求限額以下工程辦理施工許可證。在社會投資簡易低風(fēng)險項目中開展“清單制+告知承 諾制”改革。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步清除消費制度性障礙

（十二）清除消費隱性壁壘。依法放寬二手車經(jīng)營條件，支持新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷置換業(yè)務(wù)。試點推行小型非營運二手車在車 輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地車 輛管理所辦理轉(zhuǎn)移登記，機動車檔案資料實行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)資 質(zhì)認(rèn)定，加強廢機動車拆解危險廢物管理，依法查處非法拆解行為。制定跨地區(qū)巡回演出審批程序指南，通過在線審批等方式優(yōu)化跨地區(qū)巡回演出審批程序。適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，推進(jìn)實施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化證照辦理流程，加快實現(xiàn)民宿開辦不見面審批。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。針對市場急需、消費需求大的新技術(shù)、新產(chǎn)品，簡化地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂流程，縮短發(fā)布周期。在相關(guān)國 家和地方標(biāo)準(zhǔn)出臺前，鼓勵先由社會團(tuán)體制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開，推動新技術(shù)新產(chǎn)品快 速進(jìn)入市場。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，進(jìn)一步推動破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的系統(tǒng)性障礙。加強跨境電商零售進(jìn) 口監(jiān)管，促 進(jìn)跨境電商零售進(jìn) 口行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省財政廳等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、進(jìn)一步促 進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

（十四）持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。進(jìn)一步落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資負(fù)面清單之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理，支持外商投資企業(yè)積極參與地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，對外商投資一視同仁。進(jìn)一步落實外商投資信息報告制度，加強填報指導(dǎo)，升級改造完善國 家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），實現(xiàn)由紙質(zhì)提交改為網(wǎng)上提交，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化。進(jìn)一步推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，加強同港口、鐵路、民航等信息平臺及銀行、保 險等機構(gòu)對接。推進(jìn)《入境貨物檢驗檢疫證明》電子化，引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)出口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，方便企業(yè)快 速通關(guān)。深化“兩步申報”改革，積極推廣鐵路運輸方式報關(guān)單應(yīng)用“兩步申報”模式。推動“兩段準(zhǔn)入”改革，對于符合附條件提離貨物，允許先行提離放行。深入推進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管模式改革，對部分進(jìn) 口汽車零部件產(chǎn)品推廣實施采信便利化措施，優(yōu)化電池等進(jìn) 口商品質(zhì)量安 全檢驗監(jiān)管方式。繼續(xù)推進(jìn)進(jìn) 口預(yù)包裝食品標(biāo)簽改革，加快進(jìn) 口食品通關(guān)速度。支持理貨、拖輪、委托檢驗等經(jīng)營主體進(jìn)入市場參與競爭。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、江西銀保監(jiān)局、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）清理規(guī)范口岸收費。進(jìn)一步落實口岸相關(guān)降費政策，取消港口建設(shè)費。加強我省口岸收費目錄清單公示，做到清單外無收費。強化對口岸等相關(guān)領(lǐng)域收費檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政 府定價、政 府指導(dǎo)價，不按規(guī)定明碼標(biāo)價收費行為。（南昌海關(guān)、省財政廳、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、進(jìn)一步提 升民生服務(wù)水平

（十七）創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)和培育一批品牌化、專 業(yè)化、連鎖化旗 艦龍 頭機構(gòu)。進(jìn)一步盤活閑置床位資源，不斷提 高閑置床位使用率。取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站行政審批，改為備案管理。取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)丙級資質(zhì)等級，合并入乙級統(tǒng)一管理，便利市場準(zhǔn)入。依托省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺，建設(shè)電子處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，對于在國 內(nèi)上市銷售的處方藥，除國 家實行特 殊管理的藥品外，在確 保電子處方來源真實可 靠的前提下，允許依托電子處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）提 高社會救助精準(zhǔn)性。強化民政、人力資源社會保 障、殘聯(lián)、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享，建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制和動態(tài)調(diào)整機制。完善特困人員、低保邊緣人口等低收入對象認(rèn)定辦法，加強居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺建設(shè)，強化困難群眾精準(zhǔn)認(rèn)定。建立健全防 止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。將特困人員、低保對象、返貧致貧人口納入醫(yī)療救助范圍，不斷提 高救助精準(zhǔn)性。加強殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)篩查和辦證情況監(jiān)控，嚴(yán)厲查處“人情證”，防 止違規(guī)冒領(lǐng)殘疾人證等問題發(fā)生。（省民政廳、省人力資源社會保 障廳、省醫(yī)保局、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)等相關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）提 升便民服務(wù)水平。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，強化信息共享和證明互認(rèn)，通過完善信用監(jiān)管、全面推行告知承 諾制等方式，推動減少各類證明事項。2021年6月底前，完成省、市、縣三級證明事項告知承 諾制目錄清單制定，并對外公布實施。全面推行政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，2021年底前，國 家和省部署的“跨省通辦”“省 內(nèi)通辦”事項全面落實到位，各地自行推進(jìn)的“全市通辦”“同城通辦”事項不少于100項。強化線下大廳服務(wù)功能，設(shè)置老年人接待窗口，為老年人提供咨詢、指引、幫辦代辦等便民服務(wù)。加快各類政務(wù)服務(wù)平臺適應(yīng)老齡化需求改造升級，積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版等應(yīng)用服務(wù)。（省政 府辦公廳、省司法廳等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管

（二十）加強照單監(jiān)管。各地各部門按照《江西省人民政 府關(guān)于印發(fā)江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020本）和取消、調(diào)整部分行政權(quán)力事項目錄的通知》要求，開展統(tǒng)一行政權(quán)力清單內(nèi)行政檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管事項顆粒化梳理工作，并錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。同時，建立健全與全 省統(tǒng)一行政權(quán)力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)調(diào)整機制。對取消和下放的行政許可事項，由主管部門會同相關(guān)部門逐項制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（省政 府辦公廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）提 升事中事后監(jiān)管效能。各地各部門要完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，實施更加精準(zhǔn)更加有 效的監(jiān)管。梳理監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，聚焦職責(zé)范圍內(nèi)的重點監(jiān)管事項，實施管好“一件事、一產(chǎn)業(yè)”綜合監(jiān)管。加快建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。規(guī)范日常檢查行為，強化高風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)管，對涉及人民群眾生命健康和公共安 全的實行嚴(yán)格監(jiān)管，完善新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合，減少對守法誠信企業(yè)的檢查頻次。推進(jìn)各地各部門業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對接聯(lián)通，實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。依托“贛政通”平臺，部署掌上監(jiān)管應(yīng)用，推行移動監(jiān)管，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管信息隨時可查、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)即時上報。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省政 府辦公廳等省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。進(jìn)一步落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，省級行政執(zhí)法部門年底前要制定、調(diào)整本系統(tǒng)行政裁量權(quán)事項清單并公布實施。推動部分地區(qū)開展柔性執(zhí)法清單管理制度試點，探索在多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P措施，防 止以罰代管，一關(guān)了之。（省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、工作要求

（二十三）加強組織實施。各地、各部門要高 度重視，強化組織實施，及時研究“放管服”改革中出現(xiàn)的新情況新問題，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，探索新方式，取得新成效，使各項改革措施真正落實到利企便民上來，落實到優(yōu)化營商環(huán)境上來。

（二十四）完善評價機制。堅持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，充分運用江西12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“好差評”系統(tǒng)等平臺，建立健全常態(tài)化政企政群溝通評價機制。及時公開評價結(jié)果，強化差評整改，形成評價、反饋、整改工作閉環(huán)，努力做到群眾參與、社會評判、市場認(rèn) 可。

2021年6月11日

（此件主動公開）