住建部剛剛發(fā)文：建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有 效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日！無(wú)需換領(lǐng)證書
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó) 務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控部署要求，進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革工作安排，現(xiàn)將建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、我部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有 效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2022年12月31日。
二、上述資質(zhì)有 效期將在全 國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期，企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。
三、企業(yè)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）申請(qǐng)辦理企業(yè)合并、跨省變更事項(xiàng)取得有 效期1年資質(zhì)證書的，不適用前述規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在1年資質(zhì)證書有 效期屆滿前，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新核定。
四、地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)延續(xù)有關(guān)政策由各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證書信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送至全 國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年12月13日
（此件主動(dòng)公開）
抄送：國(guó) 務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）。
截至目前，已有六大資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，明確了對(duì)注冊(cè)人員和職稱人員的數(shù)量要求，基本上都對(duì)人員要求放寬了。
11月5日，自然資源部發(fā)布關(guān)于《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告，取消丙級(jí)資質(zhì)，乙級(jí)資質(zhì)人員數(shù)量要求降低，與原管理辦法相應(yīng)丙級(jí)資質(zhì)zui低人數(shù)要求相一致。
1壓減資質(zhì)等級(jí)
按照國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級(jí)由甲乙丙三級(jí)壓減為甲乙兩級(jí)。
地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
2由原來(lái)5個(gè)資質(zhì)類別整合為3個(gè)資質(zhì)類別
地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的類別包括地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。
3調(diào)整資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
修訂后的甲 級(jí)資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個(gè)管理辦法基本一致，保持標(biāo)準(zhǔn)不降低；
修訂后的乙級(jí)資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個(gè)管理辦法相應(yīng)丙級(jí)資質(zhì)zui低人數(shù)要求相一致，保 障小微企業(yè)進(jìn)得來(lái)。
乙級(jí)資質(zhì)人員條件：
申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于10人，其中高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于3人；
申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于20人，其中高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于5人。
4減少資質(zhì)證書變更事項(xiàng)
不再區(qū)分資質(zhì)證書正副本，統(tǒng)一為地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書。刪減了法定代 表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位地址等證載內(nèi)容，上述內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，不需要變更資質(zhì)證書，減輕單位負(fù)擔(dān)。
2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，2021年7月1日開始執(zhí)行。
取消測(cè)繪資質(zhì)對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師的要求，與職稱掛鉤。
沒(méi)有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)職稱的注冊(cè)測(cè)繪師可以計(jì)入中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。
《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年11月9日起施行。
《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2022年1月1日起施行。
11月2日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見稿）意見的函。對(duì)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行了合并修訂。
11月2日，據(jù)司法部官網(wǎng)顯示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)如何出臺(tái)，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？
去年年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。
資質(zhì)是建筑業(yè)的準(zhǔn)入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進(jìn)房間“分蛋糕”。
門檻高，進(jìn)入的人就少，房間內(nèi)的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；
門檻低，涌進(jìn)的人自然大大增加，競(jìng)爭(zhēng)激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤 其在大環(huán)境變化，市場(chǎng)預(yù)期不強(qiáng)的背景下。）
此次資質(zhì)改革的目標(biāo)之一就是“降低準(zhǔn)入門檻”。影響范圍之大是空 前的，影響之深遠(yuǎn)可能也是chao出大家想象的。2010年底，全 國(guó)有活動(dòng)記錄的施工企業(yè)有70061家；2020年底，這個(gè)數(shù)字已達(dá)到11.6萬(wàn)家（其中92%左右是二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)）。
因此難度之大是必 然的。
高 等級(jí)資質(zhì)是無(wú)形的VIP卡。特 級(jí)資質(zhì)、一 級(jí)資質(zhì)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)有巨 大的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計(jì)，2018年底全 國(guó)有特、一 級(jí)資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全 國(guó)有資質(zhì)企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%。（2019、2020年相關(guān)數(shù)據(jù)未公布）
因此大家都擠破頭去升一 級(jí)、特 級(jí)資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務(wù)范圍不受限制，受捧熱度必 定大大提 升。
資質(zhì)改革后：
1、原10個(gè)專業(yè)的特 級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；
2、原一 級(jí)資質(zhì)改為甲 級(jí)資質(zhì)，在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
再回到第 一個(gè)問(wèn)題，特 級(jí)資質(zhì)企業(yè)承接業(yè)務(wù)不受限，表面上看對(duì)這些企業(yè)是大利好，實(shí)際上未必 然。過(guò)去辛辛苦苦拿到1項(xiàng)特 級(jí)或多項(xiàng)特 級(jí)，才能在對(duì)應(yīng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“承接業(yè)務(wù)自由”；以后只要有1項(xiàng)特 級(jí)，就能在10個(gè)行業(yè)里參與競(jìng)標(biāo)。
這就意味著10個(gè)行業(yè)對(duì)所 有特 級(jí)企業(yè)放開，面臨的競(jìng)爭(zhēng)必 定更充分。目前占優(yōu)勢(shì)的行業(yè)或項(xiàng)目，以后未必有百 分百把握中標(biāo)。換做是你，是支持調(diào)整還是愿意保持現(xiàn)狀？
門檻降低后，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)大量新申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。對(duì)于存量三級(jí)資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個(gè)局面：
1）競(jìng)爭(zhēng)加大，承接項(xiàng)目難了
2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢(shì)不易凸顯
3）zui低價(jià)中標(biāo)或回歸，利潤(rùn)降低
針對(duì)這3點(diǎn)，建議大家做好規(guī)劃，提前應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的行業(yè)變革大潮。至少有三點(diǎn)需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場(chǎng)之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。
shou先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一 級(jí)企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級(jí)、三級(jí)企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級(jí)縮減為綜合、甲 級(jí)、乙級(jí)，更加扁平化。
雖然總的數(shù)量沒(méi)有變化，但是乙級(jí)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上，并且這11萬(wàn)+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。
其次，升資質(zhì)難度或降低。住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全 部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說(shuō)，以后甲 級(jí)（一 級(jí)）資質(zhì)審批將下放至各省級(jí)住建部門審批。
此項(xiàng)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲 級(jí)（一 級(jí)）資質(zhì)的難度或降低！
第三，各省建筑業(yè)綜合實(shí)力或許有大變動(dòng)。上面提到甲 級(jí)資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè)，都在出臺(tái)政策扶持建企做大做強(qiáng)，特別是各省市龍 頭建筑企業(yè)。
幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對(duì)不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：
扶持綜合、甲 級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)（少而強(qiáng)）。
鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。
鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所 有制改革，推動(dòng)建企由單一型向綜合型發(fā)展。
一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛 力（城市群/中心城市）、營(yíng)商環(huán)境好，哪里就會(huì)有大發(fā)展！
綜合上述幾點(diǎn)，不難看出未來(lái)幾年的建筑市場(chǎng)風(fēng)云變幻，一場(chǎng)持 久的大調(diào)整不可避免。
我們建議：
1、特 級(jí)企業(yè)應(yīng)該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型 ；
2、一 級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特 級(jí)資質(zhì)；
3、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一 級(jí)；
4、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；
5、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)，走工程總承包發(fā)展模式。
能準(zhǔn)確找準(zhǔn)大勢(shì)、跟緊潮流的，一 定能夠破局重生！安于現(xiàn)狀、不愿改變的，必 然是一點(diǎn)點(diǎn)失去競(jìng)爭(zhēng)力、zui終被行業(yè)拋棄！
贛公網(wǎng)安備36012102000690 
電話：0791-86538688 地 址：江西省南昌市河洲路398號(hào)千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園61號(hào)中建華夏大廈